年11月，包商银行因无法清偿到期债务且资产不足以清偿全部债务申请进入破产程序，这是中国金融发展史上的一个重大事件，更引发业界、学界对金融机构破产法律制度的思考。
目前中国并没有关于金融机构破产的专门立法。在今年两会期间，全国人大代表、央行南京分行行长郭新明，全国政协委员、央行杭州中心支行行长殷兴山等人，提出了在《企业破产法》中设立“金融机构破产”专章的建议。
“年以来，国内仅P2P网贷累计停业及发生问题机构超家、小贷公司数量减少近家，但社会乃至监管部门对金融机构能‘立’能‘退’不能‘破’、仰仗国家兜底的认识仍然较为普遍，处置这些问题金融机构大多采取金融风险处置措施，几乎不进入破产程序。”郭新明对记者表示。
郭新明认为，这让优胜劣汰退出机制形同虚设，让一定数量的出现破产原因的机构虽然形式上退出市场，但实际上债权债务未得到公平有效清理，退而不清、退而难清，遗留众多可能发酵成风险事件的隐患，不仅影响金融市场正常预期和平稳运行发展，还会造成道德风险。
殷兴山近年来也一直